第1956章 立二院政法分离，定国策群臣待封 （1 / 2）

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御阶之上，赵斌目光缓缓扫过群臣，说话间袍袖一拂，御铡两侧的金甲武士应声而动。

一人抬手扯去覆刃黄绫，一人探手稳握长柄，单臂发力，将那铡刀铿然推开。寒光自铡刃迸射而出，掠过金殿，映过群臣双目。一旁的武将神色如常，李纲、张叔夜、梅执礼等臣心底坦荡，自也不惧这执法利器。

然而方才那些暗藏私心、目光闪烁，正盘算着如何从赵斌所设“钱袋子”中分一杯羹的臣子，迎着那凛冽的刃光，却不约而同地打了个寒噤。

想当年，这三口御铡在包龙图手中，斩尽奸邪，正气凛然。只可惜继任者中，再无人有包拯那般胆魄，铡刀因此长期闲置于开封府中，仅作精神象征。直至开封城破，金人素闻铡刀威名，兀术亦仰慕包公刚正，遂将三口铡刀北运黄龙府。几经辗转，这百年铡刃难免有所损折。

随着赵斌北伐功成，三口铡刀重归大宋，赵斌当下命人选良材、请巧匠，精心翻修如新。此番重铸，赵斌特命汤祥、金大坚两位巧匠出手，所用材料，皆取自北伐以来所收缴的大金骁将兵刃。

这些兵器久经沙场，浸透血煞之气，经二人精心锻造，熔铸于御铡之上。自此，三口铡刀不仅承袭包拯所留的天地正气，更兼诛奸之威、沙场之煞，终成震慑朝野的大凶之器。

眼见群臣尽数为铡刀寒光所慑，赵斌稳步立于御阶之上，目光如炬，徐徐扫过殿下诸臣。殿内一片寂静，无人应声。他遂缓缓开口，声如金玉：“梅卿所言甚是。度支院掌天下之财，权重势大，不可无严法监督。更何况，天下万民之行止，亦需以法度为绳。昔韩子有云：‘夫圣人之治国，不恃人之为吾善也，而用其不得为非也’；又言‘故治民无常，唯法为治’。周制《九刑》，汉定《九章》，唐立《永徽律》，我大宋亦有《刑统》传世。然今我朝立国百年，疆域较之建隆年间已扩数倍，旧法条文，多与当世不合。故朕决意，重整法典，革除繁冗，兼司监管之事。”

他话音一顿，继而扬声道：“此番立法之事，千头万绪，当效教育、财赋之例，特设一院，专司其职名曰‘提刑院’！”

“诸卿以为如何？”

方才赵斌端坐龙椅时，冕旒低垂，龙袍加身，尚是雍容典雅的九五至尊；而此刻他独立御阶，身前三口铡刀微张，那股久经沙场的凛冽煞气再难抑制，如寒潮骤临，无声笼罩整座殿宇。

直至此时，那些心底盘算不休的官员才猛然惊觉，眼前这位陛下，乃是自江湖沙场之中搏杀而出，亲手斩将、马踏连营，其武勇较之太祖犹胜三分；那果决的心肠与雷霆的手段，更是用人头滚滚与遍地鲜血亲手铸就。

然则，心存邪念者自为天子威势所慑，而心向大宋之臣，却只觉得陛下治国章法有度，正该如此。

那厢梅执礼便是如此，却见这老臣从容出列，展颜一笑，揖道：“陛下圣明！如今我朝疆域拓展，百姓新增数族，正值交融之际。昔言‘刑乱国用重典’，陛下此时设立提刑院，实为恰如其分。臣观其名，似由提点刑狱司演化而来，却不知权柄范围有何增改？”

赵斌看着梅执礼微微点头，尤其想起这位前世在靖康年间乃是殉国而死，因此现在对他更是自带三分偏喜，“梅大人所言不错，这提刑院下朕有心分设七部，以律令为先，以按察为器！”

赵斌说完侧目示意一旁的赵忠，而自己则缓缓转身坐回龙椅之上，那边赵忠亦如先前一般，自袖内取出黄绫一卷，迈步上前对着文武群臣朗声宣读。

“朕绍膺骏命，临御兆民，惟刑狱之重，实系国本。今设提刑院，总辖法度，肃清寰宇，其制如左。”

“提刑院属关键之处，名为律令馆，为立法释法之总枢，掌修纂律例、阐释法意，并编录天下典型成案，颁行诸路，以为法司准则。置提举一员，秩正三品，择精通律法者充任。”

“调御史台入提刑院，依原制执掌风宪，监督百官，肃正朝纲，仍许风闻奏事，并得参与重案审理。置中丞一员，秩正三品，统领诸道监察御史，奏报得直达御前。”

“原大理寺并入本院，为天下刑名最高审断之所。专理各路死刑、流刑重案，及五品以上官员罪狱，并复核天下疑案、要案。凡徒、流、斩、绞之刑，皆须经大理寺核准，于立秋之后统一勾决。置寺卿一员，秩正三品，总摄寺事。”

“度支院乃我大宋钱粮要地，故此院外当悬利剑，因此特设审计司，专司度支稽查。凡朝廷各部院、地方官府钱粮账籍，皆由其审计；文武官员涉贪墨侵吞之案，亦由此司讯查。置审计使一员，秩正三品，选熟谙财计之人任职。”

“神都四部既立，当设执法之官以理州县。故置按察司，以为刑宪之刃，深入地方。诸路设分司，州置执法曹，县设司刑判官，专理刑名侦审，并得升堂断案。民间词讼，皆由其专设之‘法堂’受理，不复归府衙统辖。”

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“另设提刑司，掌司法监察之权。诸路设巡按司，按期轮转，巡察属州。其职非常驻审案，而在复核按察司所判重案、受理百姓上申诉冤，并监察按察官吏有无枉法。其行踪不定，以儆效尤。”

“自今以后，凡民间讼案，由按察司属官侦审；徒五年以上及死、流之刑，皆须提刑司复核，再报大理寺终审，环环相扣，以防专断。百姓若对判决不服，亦可赴提刑司陈告鸣冤。”

“各地方州府官员，有权监督并举报按察、提刑二司不法，然不得干预司法。若遇疑案冤情，可呈报上级提刑司。如民、官同时上奏，以民词为先。另授巡按御史与执法曹官密折奏事之权，遇重大奸恶，许其直达天听。”

“布告中外，咸使闻知。”

赵忠诵罢圣旨，默然退至一侧。大殿后排的臣工们却相视苦笑，心中暗涌：“陛下今日所颁诸政，初闻尚不觉有异，孰料每出一策，皆重似千钧。原以为不过重修律例，不想竟是要变更法统；方才只道是督察财税，转眼竟是要以法为刃，彻查天下刑名。”